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一号文件再提"扩权强县" 专家:抓住县域经济发展关键

来源：新华网综合　作者：　　录入时间： 2010-2-4 14:18:03

近日公布的２０１０年中央一号文件提出继续推进省直管县财政管理体制改革，推进扩权强县改革试点。作为中国未来行政体制改革的大方向，“强县扩权”经历了从试点到以法规形式稳步推进的过程。“扩权强县”再次出现在一号文件，对于加快县域经济发展推动“三农”问题解决将具有重要意义。

2010年中央一号文件继续推进“扩权强县”

授权发布：2010年中央一号文件

中央一号文件：推进扩权强县改革试点

继续推进省直管县财政管理体制改革，提高县乡基本财力保障水平。继续推进扩权强县改革试点，推动经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，根据经济社会发展需要，下放管理权限，合理设置机构和配备人员编制。 [详细]]

财政部：2010年健全中央和地方财力与事权相匹配的体制

2010年要积极建立县级基本财力保障机制，为基层财政“保工资、保运转、保民生”提供基本财力保障。全面推进省直管县财政管理方式改革，健全乡财县管乡用办法。 [详细]]

各地实施“强县扩权”改革进展一览

浙江：扩权强县全面推进放权事项基本落实

浙江省的扩权强县改革工作一直走在全国前列。2009年浙江全面推进扩权强县改革，目前全省３５个省级放权部门除物价部门的７项事项因《浙江省定价目录》需待国家发改委审议批准后实施外，其余部门均已出台规范性文件，放权事项全部落实。

宁夏是全国首批５个“省直管县”试点省区之一。将分期分批下放１０大领域１００项管理权限，计划通过扩权强县改革，到２０１３年，试点县规模以上工业增加值、财政总收入比２００８年翻一番以上。

全省地税部门牢牢把握这一认识，认清形势，合理放权，科学指导，以良好的税收环境为扩权试点县（市）创造了前所未有的体制优势，大大增强了县域经济的吸引力和实力，打造出了“扩权强县”这张极具影响力的“名片”。

为进一步扩大县（市）发展自主权，安徽省政府日前决定在全省６１个县（市）全面推开扩大县级经济社会管理权限工作。

2004年以来，除武汉市和恩施土家族苗族自治州，湖北对52个县市逐步推行财政省直管，助推县域经济发展。该省有关部门日前初步统计，2008年，增速向来滞后的县域经济首次超过全省平均水平，成为发展的新亮点。

中央实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，特别是实施扩权强县改革以来，吉林省县域经济社会取得了长足发展，呈现出速度、质量、效益稳步提升的良好态势。

专家解读：扩权强县抓住了关键问题

——国务院研究室农村司巡视员叶兴庆

专家：扩权强县使县级政府有更大的发展经济事务的权限

今年的中央一号文件提出大力发展县域经济，推进扩权强县的改革，这推进统筹城乡的发展，对推进城乡一体化有至关重要的作用。文件提出来要推进扩权强县改革试点，抓住了县域经济发展的一个关键问题。[详细]

网友：省直管县动真格了，县域经济发展要有活力了

此次文件提出要推进省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。不过许多地级市已悄悄地把许多管辖县改成区，以此规避中央政策，要扼制这种势头！[详细]